Micelio
Auto4 de mayo de 2007

A- de 2007

Ponente Manuel José Cepeda Espinosa

✓Demandante Abel Antonio Jaramillo Y Otros Vs. Red De Solidaridad Social Y Otros

✓
Tema · dato duro
Adopción De Los Indicadores De Resultado De Conformidad Con Lo Ordenado En La Sentencia T-025 De 2004 Y Autos 184 De 2004, 178 De 2005, 218, 266, 337 De 2006, 027 Y 082 De 2007.
01

Temas y subtemas del fallo

✓Lo que decide y analiza la sentencia, tal como lo indexó la relatoría de la Corte. Cada tema enlaza a todas las providencias que lo tratan.

Corte Constitucional
  • Adopción de indicadores de resultado que permitan verificar el goce efectivo de los derechos de los desplazados
1 tema · 1 subtema · fuente: índice temático de la relatoría
02

Qué decidió

Esta providencia no registra pronunciamientos de constitucionalidad. Es común en tutelas y autos, donde la decisión no recae sobre una norma.
·

Parte resolutiva (Resuelve)

✓Texto literal de la decisión, tal como consta en la sentencia. Complementa los pronunciamientos estructurados de arriba.

Ver la parte resolutiva (79 puntos)
  1. Primero. ADOPTAR los siguientes indicadores de goce efectivo de derechos, complementarios y asociados:
  2. VIVIENDA
  3. Indicador de goce efectivo
  4. * Habitacion legal del predio - Hogar habita legalmente el predio en condiciones dignas
  5. Indicador complementario
  6. * [Hogares con subsidios otorgados (gobierno)+ Otras fuentes de soluciones de vivienda + autogestion del hogar ] /Hogares incluidos en el RUPD
  7. Indicadores sectoriales asociados
  8. * Hogares con subsidios de vivienda otorgados / Hogares postulantes
  9. * Hogares con subsidios desembolsados /Hogares a los que fueron otorgados subsidios
  10. * Hogares con mejoramiento de condiciones de habitabilidad / Hogares con deficiencias o carencias habitacionales identificadas
  11. * Mujeres cabeza de familia beneficiarias de subsidio de vivienda urbana o rural
  12. SALUD
  13. Indicadores de goce efectivo
  14. * Acceso al SGSSS - Todas las personas cuentan con afiliacion al SGSSS
  15. * Acceso a asistencia Psicosocial - Todas las personas que solicitaron apoyo psicosocial lo recibieron
  16. * Acceso al esquema de vacunacion - Todos los ninos del hogar cuentan con esquema de vacunacion completo
  17. Indicadores complementarios
  18. * Personas afiliadas al SGSSS / Personas incluidas en el RUPD
  19. * [Personas que reciben apoyo psicosocial (gobierno) + Otros operadores de servicios] / personas incluidas en el RUPD que solicitan apoyo psicosocial
  20. * [Ninos con esquema de vacunacion completo (0-7 anos) - gobierno + Otros operadores de servicios] / Ninos incluidos en el RUPD (0-7 anos)
  21. Indicadores sectoriales asociados
  22. * Mujeres en situacion de desplazamiento en periodo de gestacion que asisten a control prenatal
  23. * Personas de PD que acceden a programas de salud sexual y reproductiva (12 anos o mas)
  24. EDUCACION
  25. Indicador de goce efectivo
  26. * Asistencia regular a niveles de educacion formal - Todos los ninos y jovenes del hogar asisten regularmente a un nivel de educacion formal (5-17 anos)
  27. Indicador complementario
  28. * Ninos desplazados atendidos en el sector educativo (5-17 anos) - gobierno + Otros (privados) ]/ Ninos incluidos en el RUPD
  29. Indicadores sectoriales asociados
  30. * Ninos beneficiados con acompanamiento de permanencia en el sector educativo / Ninos incluidos en el RUPD (5-17 anos)
  31. ALIMENTACION
  32. Indicador de goce efectivo
  33. * Disponibilidad de alimentos en forma suficiente - Hogar dispone de alimentos aptos para el consumo y accede a una cantidad suficiente de los mismos
  34. * Cuidado infantil - Todos los ninos del hogar que no estan al cuidado de un adulto asisten a programas de atencion al menor
  35. Indicador complementario
  36. * [Hogares con alimentacion suficiente (gobierno) + Otras fuentes de asistencia + Autogestion del hogar] / Hogares incluidos en el RUPD
  37. * [Ninos y jovenes en programas de alimentacion o cuidado infantil (gobierno) + Otras fuentes de asistencia + Autogestion del hogar] / Ninos y jovenes incluidos en el RUPD (0-17 anos)
  38. Indicadores sectoriales asociados
  39. * Hogares atendidos con ayuda humanitaria / Total de hogares incluidos en el RUPD
  40. * Hogares reubicados o acompanados en retorno con proyectos de seguridad alimentaria / Hogares acompanados en retorno incluidos en el RUDP
  41. * Adultos mayores con complemento alimentario/ Personas incluidas en el RUPD (60 o mas anos)
  42. * Madres gestantes o lactantes beneficiarias de raciones alimentarias
  43. * Hogares beneficiados con atencion inmediata / hogares con manifestacion de urgencia extrema remitidos por el Ministerio Publico
  44. * Ninos entre 6 meses y 5 anos beneficiarios de raciones alimentarias
  45. * Ninos menores de 6 anos beneficiarios desayunos infantiles
  46. * Ninos beneficiarios de restaurantes escolares
  47. * Ninos beneficiarios de programas de atencion al menor
  48. GENERACION DE INGRESOS
  49. Indicador complementario
  50. * Hogares en los que al menos uno de sus miembros se beneficia de programas de generacion de ingresos o proyectos productivos (gobierno) + proyectos de otras fuentes + Autogestion del hogar (empleo remunerado u otros] / Hogares incluidos en el RUPD
  51. Indicadores sectoriales asociados
  52. * Hogares con proyectos de generacion de ingresos o vinculacion laboral
  53. * Personas beneficiadas con procesos de formacion (urbana y rural)
  54. * Hogares acompanados en procesos de retorno vinculados a proyectos de generacion de ingresos / Hogares acompanados en procesos de retorno
  55. * Adultos mayores beneficiarios del programa de proteccion social (PPSAM) / Personas incluidas en el RUPD (60 o mas anos)
  56. IDENTIDAD
  57. Indicador de goce efectivo
  58. * Posesion de documentos de identidad - Todos los miembros del hogar cuentan con sus documentos de identificacion completos
  59. Indicador complementario
  60. * Personas identificadas / Personas incluidas en el RUPD
  61. Indicadores sectoriales asociados
  62. * Personas identificadas con cedula de ciudadania /Personas mayores de 18 anos incluidas en el RUPD
  63. * Ninos con tarjeta de identidad (8-17 anos) / Personas mayores de 8 y menores de 17 anos en RUPD
  64. * Personas con registro civil
  65. * Libretas militares entregadas a poblacion desplazada
  66. INDICADOR DE ESTABILIZACION ECONOMICA
  67. * Insercion de los hogares desplazados al Sistema de Proteccion Social - Porcentaje de familias que gradualmente cumplen con los 9 criterios de estabilizacion
  68. Los indicadores adoptados en el presente Auto son de aplicacion inmediata, asi deban ser perfeccionados por el gobierno con posterioridad a su adopcion.
  69. Segundo. RECHAZAR los indicadores propuestos por el gobierno para los derechos a la vida, la integridad, la libertad y la seguridad personales, a la reparacion, a la participacion, y a la reunificacion familiar. En consecuencia, el Director de Accion Social, debera remitir a la Corte Constitucional a mas tardar el 22 de junio de 2007, la serie de indicadores que reemplacen los inicialmente propuestos y que midan de manera adecuada, pertinente y suficiente el goce efectivo de tales derechos, para lo cual son relevantes las observaciones presentadas por los participantes en la sesion publica de informacion tecnica resumidas en los parrafos 57 a 72 del presente Auto. La presente decision de rechazo no obsta para que despues de incorporar las observaciones y sugerencias que implique una reformulacion global de tales indicadores, algunos de ellos puedan ser mantenidos.
  70. Tercero. ORDENAR al Director de Accion Social y a la Directora del Departamento Nacional de Planeacion, que consideren la aplicacion de indicadores de resultado para medir el goce efectivo de los derechos (i) a la vida y (ii) a la generacion de ingresos para subsistir de manera digna y autonoma, de conformidad con lo senalado en los apartados 84.1 y 84.2 de este Auto, para lo cual son relevantes las observaciones y comentarios resumidos en los parrafos 49 a 52, y 57 a 60 de este Auto. La decision gubernamental al respecto, con la debida justificacion, debera ser remitida a la Corte Constitucional a mas tardar el 22 de junio de 2007.
  71. Cuarto. ORDENAR al Director de Accion Social y a la Directora del Departamento Nacional de Planeacion, que a mas tardar el 22 de junio de 2007, remitan un informe comun con las formulas para los indicadores adoptados en el presente Auto, que de conformidad con lo senalado en el parrafo 86, permitan la valoracion porcentual sobre el avance, retroceso o estancamiento en el goce efectivo de los derechos a (i) la vivienda, (ii) la salud, (iii) la educacion, (iv) la alimentacion, (v) la generacion de ingresos, (vi) a la estabilizacion economica y (vii) a la identidad, asi como sobre los demas derechos respecto de los cuales es necesario adoptar indicadores para llenar los vacios y corregir las falencias advertidas en el presente auto.
  72. Quinto. ORDENAR al Director de Accion Social y a la Directora del Departamento Nacional de Planeacion, que a mas tardar el 22 de junio de 2007, presente indicadores de resultado que permitan medir el goce efectivo de los derechos de la poblacion desplazada en las etapas de prevencion del desplazamiento, de asistencia inmediata y ayuda humanitaria de emergencia y retorno, asi como que se pronuncie sobre los indicadores que incorporaran el enfoque diferencial de la atencion especifica que deben recibir los sujetos de especial proteccion constitucional.
  73. Sexto. NO ACEPTAR los plazos propuestos por el gobierno en el documento de respuesta a los interrogantes planteados por la Corte en el Auto 082 de 2007. En consecuencia, la aplicacion de los indicadores ajustados y corregidos debera hacerse para el 1 de diciembre de 2007 en relacion con la primera linea de base segun lo senalado en el parrafo 85 de este Auto, y para el junio 30 de 2008 en relacion con la segunda linea de base mencionada en el mismo parrafo. No obstante, si el avance en la recoleccion de la informacion y en la construccion de las lineas de base se alcanza antes de esa fecha, el cronograma de aplicacion podra ser adelantado por el propio gobierno. En los informes que presente el gobierno sobre la aplicacion de los indicadores adoptados, debera manifestar expresamente los ajustes y modificaciones que introduzca para perfeccionarlos, asi como las razones especificas y puntuales por las cuales no acogio alguna de las sugerencias u observaciones presentadas por quienes participaron en la sesion de informacion tecnica del 1 de Marzo de 2007. Para esas fecha en los informes se debera incluir lo relativo a la coordinacion administrativa en los ambitos nacional y territorial.
  74. Septimo. INVITAR a la Procuraduria General de la Nacion, a la Contraloria General de la Republica, y a la Defensoria del Pueblo, a que dentro del ambito de sus competencias, verifiquen que los procesos de implementacion de los indicadores adoptados son correctos.
  75. Octavo. INVITAR a la Procuraduria General de la Nacion a que siga aplicando los indicadores que ha venido empleando y haciendo seguimiento al cumplimiento de lo ordenado en la sentencia T-025 de 2004.
  76. Noveno. SOLICITAR a la Comision de Seguimiento a la Politica Publica de Atencion a la Poblacion Desplazada que para el 1 de diciembre de 2007 y el 30 de junio de 2008, haga una verificacion en el terreno concerniente a que la informacion recolectada para la aplicacion de los indicadores adoptados sea adecuada y presente a la Corte Constitucional un informe sobre ese proceso y sus resultados. Para el cumplimiento de esta labor, Accion Social y las demas entidades del SNAIPD debera facilitar el acceso a las bases de datos donde se almacene y procese esta informacion, como quiera que no se trata de informacion reservada.
  77. Decimo. INVITAR a la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR a continuar presentando los informes que considere pertinentes, cuando lo considere oportuno, sobre el avance en la realizacion del goce efectivo de los derechos de la poblacion desplazada y en la superacion del estado de cosas inconstitucional.
  78. Decimo.
  79. primero. CORRER TRASLADO al Director de Accion Social y a la Directora del Departamento Nacional de Planeacion de los informes presentados por la Corporacion Casa de la Mujer y la Organizacion Plan Internacional, a fin de que se pronuncie sobre las propuestas de adopcion de nuevos indicadores presentadas por estas organizaciones sociales, con el fin de que le presenten a la Corte Constitucional el 22 de junio de 2007, un cronograma para la incorporacion de indicadores diferenciales.
Texto literal · fuente: parte resolutiva de la sentencia
03

La Sala que decidió

Distinguimos quién consta en la sentencia (firma, voto o aclaración) de quién probablemente integraba la Corte esa fecha. La diferencia se ve por color y por forma.

Consta en la sentenciaN1 · dato duro
✓
Manuel José Cepeda Espinosa
Ponente
✓
Jaime Córdoba Triviño
Magistrado
✓
Rodrigo Escobar Gil
Magistrado
04

Cómo se conecta

Cada providencia es un nodo en la red de la jurisprudencia: cita a unas y es citada por otras. Sigue los hilos.

La red del documentolos hilos más influyentes · el tamaño de cada nodo es cuántas veces lo cita la Corte
← cita a 14la citan 8 →A. 109/07T-025/042004T-719/032003T-086/032003A. 218/062006A. 185/042004A. 178/052005A. 177/052005A. 266/062006T-302/172017T-349/132013T-596/112011T-479/112011T-729/132013A. 233/072007A. 130/072007T-699A/112011
constitucionalidad unificación tutela
Cita a14
A. 082/07Seguimiento Sentencia T-025/04 Y Autos 176, 177 Y 178 De 2005, 218, 266 Y 337 De 2006. Seguimiento De Las Medidas Adoptadas Para Superar El Estado De Cosas Inconstitucional Declarado En La Sentencia T-025 De 2004 Sobre El Problema Del Desplazamiento Interno.A. 065/07Conflicto De Competencia Entre El Tribunal Administrativo De Cundinamarca Seccion Segunda Subseccion D, El Juzgado Quinto Civil Del Circuito De Bogota Y El Tribunal Superior Del Distrito Judicial De Bogota Sala Civil. Ordena Remitir El Expediente Al Tribunal Administrativo De Cundinamarca Seccion Segunda Subseccion DA. 027/07Convocatoria A Una Sesion De Informacion Tecnica Ante La Sala Segunda De Revision De La Corte Constitucional En La Cual Se Considerara La Adopcion De Los Indicadores De Resultado De Conformidad Con Lo Ordenado En La Sentencia T-025/04 Y En Los Autos 184 De 2004, 178 De 2005, 218, 266 Y 337 De 2006. Se Determinan Las Entidades Y Organizaciones Participantes, Las Reglas De Intervencion, Los Objetivos, La Dinamica Y La Fecha De La Sesion PublicaA. 337/06Verificacion Del Cumplimiento De Las Ordenes Impartidas En La Sentencia T-025/04 Y En Los Autos 176, 177 Y 178 De 2005, 218 Y 266 De 2006 Para Superar El Estado De Cosas Inconstitucional En Materia De Desplazamiento Forzado Interno, En Lo Que Se Refiere A Indicadores De Resultado. Se Imparten Ordenes Precisas Al Director De Accion Social, Al Procurador General De La Nación, A La Comisión De Seguimiento A La Política Pública Para El Desplazamiento Forzado, A La Defensoría Del Pueblo, Y A La Contraloría General De La Nación Y Al Alto Comisionado De Naciones Unidas Para Los Refugiados, Para Que Éstas Entidades Elaboren Un Documento Con Observaciones Sobre La Pertinencia, Utilidad Y Claridad De Los Indicadores Presentados Y PropuestosA. 266/06Verificacion De Las Medidas Adoptadas Para Superar El Estado De Cosas Inconstitucional Declarado En La Sentencia T-025/04 Y Para Dar Cumplimiento Al Auto 218 De 2006. Revisado El Contenido De Los Informes Aportados La Sala Considera Que Existen Ciertos Aspectos Generales En Los Cuales Se Hacen Necesarias Aclaraciones Puntuales Por Parte De Las Entidades Que Conforman El Snaipd. Se Ordena El Suministro De La Informacion Adicional Y Aclaraciones, Asi Como La Evaluacion De CumplimientoA. 218/06Verificación De Las Medidas Adoptadas Para Superar El Estado De Cosas Inconstitucional Declarado En La Sentencia T-025 De 2004 Sobre El Problema Del Desplazamiento Interno. Sentencia T-025 De 2004 Y Autos 176, 177 Y 178 De 2005. La Presente Providencia Se Adopta Con Base En Los Diversos Informes De Cumplimiento Remitidos A Esta Corporación Por Las Entidades Que Conforman El Sistema Nacional De Atención Integral A La Población Desplazada (Snaipd) Y Por Otras Autoridades Destinatarias De Las Ordenes Impartidas En Los Autos 176, 177 Y 178 De 2005. Areas De La Politica De Atencion A La Poblacion Desplazada En Las Que Se Presentan Los Problemas Mas Graves Y Los Rezagos Mas Significativos. Las Diez Áreas Críticas Son Las Siguientes: (1) La Coordinación General Del Sistema De Atención A La Población Desplazada; (2) Las Actividades De Registro Y Caracterización De La Población Desplazada En El País; (3) El Aspecto Presupuestal De La Política De Atención A La Población Desplazada, Tanto En Su Formulación Como En Su Proceso De Ejecución Material; (4) La Ausencia General De Indicadores De Resultado Significativos Basados En El Criterio Del "goce Efectivo De Los Derechos" De La Población Desplazada En Todos Los Componentes De La Política, A Pesar Del Avance De Algunas Entidades Al Respecto; (5) La Falta De Especificidad En La Política De Atención A La Población Desplazada, En Sus Diferentes Manifestaciones; (6) La Desprotección De Los Grupos Indígenas Y Afrocolombianos, Especialmente Afectados Por El Desplazamiento Interno En Los Últimos Meses; (7) La Escasa Seguridad Para Los Procesos De Retorno De La Población Desplazada A Sus Tierras; (8) La Falta De Diferenciación Entre La Atención Recibida Por Los Desplazados Recientes Frente A Quienes Se Desplazaron Antes De La Adopción De La Sentencia T-025 De 2004 Y Los Autos 176, 177 Y 178 De 2005; (9) La Deficiente Coordinación De Las Labores Adelantadas Por Las Entidades Territoriales Por Parte Del Ministerio Del Interior Y De Justicia; Y (10) La Ausencia De Un Enfoque De Prevención Dentro De La Política Pública De Atención A La Población Desplazada, Y En Particular Dentro De Las Operaciones Militares Y De Seguridad Adelantadas Por El Estado. Se Adoptan Decisiones Y Ordenes Relativas A La Constatacion De La Persistencia Del Estado De Cosas Inconstitucional, A La Precariedad Y Disparidad De Los Avances Demostrados Y A La Presentación De Un Nuevo Informe Común Sobre Los Avances Obtenidos; Al Componente Presupuestal De La Política Pública De Atención A La Población Desplazada; Relacionadas Con El Sistema De Registro Y El Proceso De Caracterización De La Población Desplazada; Relativas Al Mejoramiento De La Atención A Las Víctimas De Desplazamientos Recientes, En Particular En Cuanto A Los Componentes De Ayuda Inmediata Y Ayuda Humanitaria De Emergencia Y A La Comunicación De La Presente Providencia A Distintas Instancias Gubernamentales Y No Gubernamentales
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